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浙江省科技廳三大舉措擴大高校和科研院所相關自主權
2019/09/29| http://www.most.gov.cn 覽558次
    近一年多來,浙江省在深化科技體製改革,擴大高校和科研院所相關自主權方麵,勇於突破,放管結合,步伐較快。浙江省擴大高校院所相關自主權主要做法和成效。
  一、及時部署行動,重拳出台相關政策。印發《浙江省加快落實賦予科研機構和人員更大自主權有關文件工作要點》,將15項重點工作分解落實到各地、各單位。一年多來,各類配套製度和實施辦法製定出台。包括及時修訂促進科技成果轉化條例、完善省財政科研資金管理製度、製定以增加知識價值為導向分配政策、全麵實施“人才新政”“科技新政”。這些政策破除科研經費使用、科技成果轉化、科技人才流動等方麵的阻力和束縛,放寬了高校院所人財物自主權。
  二、“下放、擴大、簡化”三管齊下,重點落實到位。一是下放預算和采購權限。在預算編製調劑方麵,項目評審立項前移一年,保證科研人員及時開展項目研究;並將社科科研項目直接費用中的資料費、數據采集費、印刷出版費預算調劑權下放給項目承擔單位。下放科研儀器采購權,如允許省屬高校、科研院所自行組織或委托代理機構組織采購科研儀器設備,自行選擇科研儀器設備評審專家;簡化儀器設備采購流程,對科研急需的設備和耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機製,縮短采購周期;進口儀器設備實行備案製管理,不再由財政部門進行事前審核。二是擴大科研單位經費使用權、成果收益分配權和技術路線決定權。在橫向項目經費管理方麵,高校院所可自主規範管理橫向經費,項目研發團隊可按合同約定獲得勞務報酬,且不納入所在事業單位績效工資總額。《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》提出,高校院所以市場委托或政府采購方式取得的技術活動收入,扣除經費支出後可由單位自行按規定給予科技人員獎勵。在出差、會議等費用管理方麵,允許高校調整科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。同時,賦予科研人員技術路線決策權。推進以項目負責人為核心的科研組織管理模式,實行省重大科技專項和領軍型創新創業團隊項目首席專家負責製;允許科研人員在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線。三是簡化項目過程管理。今年3月,省科技廳出台《浙江省科技服務領域深化“最多跑一次”改革行動方案》。經過多輪梳理和精簡,44項科技服務事項實現精簡申報材料三分之一、減少填報內容三分之一、壓縮評審時間三分之一。項目實施管理從重過程管理向重目標管理轉變。在項目申報和驗收全環節中,通過推廣使用電子印章等實現項目全周期“信息一次填報、材料一次報送”。
  三、加強督查指導和培訓宣傳。一是全麵開展自查工作。截至2019年3月,85所高校提交了自查報告,大部分高校較好地落實了自主權有關政策。全省30家省屬科研院自查形成30份自查報告和400多項內部管理製度清單。配合省人大做好“一法兩條例”執法檢查工作。二是加強培訓宣傳。2018年,共組織培訓8批次,培訓全省高校院所、企業、項目承擔單位、財務及科研管理人員1200餘人次,幫助科研單位和科研人員享受政策紅利。
 
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